一、概述

電子化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)是在遵循傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，采用互聯(lián)網(wǎng)、IT技術(shù)，將WEB技術(shù)引入到項(xiàng)目的招投標(biāo)管理過(guò)程中，共享招投標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息、供應(yīng)商信息;另一方面，規(guī)范招評(píng)標(biāo)流程，加大電子化評(píng)標(biāo)力度，從而實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)真正意義上的“透明、公平、公正、誠(chéng)信”的陽(yáng)光采購(gòu)，杜絕招投標(biāo)工作中存在的違紀(jì)、違法行為，從而降低各環(huán)節(jié)的工作成本，全面提高企業(yè)規(guī)模效益與競(jìng)爭(zhēng)力。電子化招投標(biāo)的有效開(kāi)展、廣泛運(yùn)用，是我國(guó)企業(yè)招投標(biāo)事業(yè)的一項(xiàng)重大進(jìn)步。

系統(tǒng)有嚴(yán)格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范，能提供完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的日志信息記錄和預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)的CA認(rèn)證接口等安全措施，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全等級(jí)，最大保障網(wǎng)上電子招標(biāo)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。 招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)人應(yīng)分別使用經(jīng)過(guò)授權(quán)的用戶(hù)名和密碼才能進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)或評(píng)標(biāo)，未經(jīng)合法身份授權(quán)不能進(jìn)入操作界面，防止非法用戶(hù)進(jìn)入系統(tǒng)。招標(biāo)項(xiàng)目一旦進(jìn)入開(kāi)標(biāo)界面，任何人員都不能修改項(xiàng)目數(shù)據(jù)，以確保評(píng)標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和保密性以及公平、公正的原則。招投標(biāo)系統(tǒng)中的評(píng)標(biāo)模塊系統(tǒng)具備深度、專(zhuān)業(yè)、精確的評(píng)標(biāo)功能，察糾投標(biāo)單位可能存在的惡意投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，保證公平競(jìng)爭(zhēng)的原則和招標(biāo)單位的合理利益，并進(jìn)一步提高對(duì)所采購(gòu)IT軟硬件的性能有一定的自動(dòng)分析判定水平與能力。 

二、目標(biāo)

內(nèi)外協(xié)同，降本提效。供應(yīng)商在線協(xié)同，自助在線完成網(wǎng)上報(bào)名、標(biāo)書(shū)購(gòu)買(mǎi)、支付、提交投標(biāo)書(shū)等業(yè)務(wù)，降低成本，提升雙方效率。

全面貫通，陽(yáng)光規(guī)范。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、檔案全過(guò)程電子化管理，保證電子招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的公開(kāi)、公平、公正原則的貫徹落實(shí)。

靈活配置，智能便捷。提供靈活的評(píng)分要素、評(píng)標(biāo)參數(shù)及多樣的價(jià)格分算法設(shè)置功能，評(píng)標(biāo)結(jié)果一鍵生成智能便捷；預(yù)置各種模板，自動(dòng)生成招標(biāo)文件、合同等業(yè)務(wù)單據(jù)。

專(zhuān)家遴選，公平公正。招標(biāo)項(xiàng)目按規(guī)則自動(dòng)抽取專(zhuān)家并自動(dòng)語(yǔ)音/短信通知評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，對(duì)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行考核，形成專(zhuān)家考核機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)結(jié)果的專(zhuān)業(yè)性和公正性。

移動(dòng)評(píng)標(biāo)，安全高效。在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)需組裝硬件、安裝軟件，直接插上電源，專(zhuān)家即可訪問(wèn)招投標(biāo)平臺(tái)開(kāi)始評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)評(píng)標(biāo)。

資質(zhì)評(píng)估，績(jī)效評(píng)價(jià)。建立供應(yīng)商資質(zhì)能力評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商準(zhǔn)入評(píng)分及資質(zhì)能力分級(jí)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商履約績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果自動(dòng)調(diào)整供應(yīng)商等級(jí)。

統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)決策。通過(guò)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的信息記錄及專(zhuān)家、供應(yīng)商等模塊的數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督及風(fēng)險(xiǎn)控制，為管理層提供決策依據(jù)。

統(tǒng)一各類(lèi)招標(biāo)公告發(fā)布媒介

目前政采、機(jī)電和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公告發(fā)布都規(guī)定有各自的指定媒體，各省市地區(qū)可能根據(jù)自己的實(shí)際情況還有指定發(fā)布媒介。

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)更加放心

隨著國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn)，會(huì)逐漸形成全國(guó)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源共享。并通過(guò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)技術(shù)，完成全地域異地同步評(píng)標(biāo)，不再需要代理機(jī)構(gòu)去提供專(zhuān)門(mén)的開(kāi)評(píng)標(biāo)室。

電子文件擺脫儲(chǔ)存難題

為了后期的審查和調(diào)用，招標(biāo)文件一般要完整存檔15年，而未中標(biāo)的相關(guān)資料也需要存檔6個(gè)月左右。隨著項(xiàng)目的積累，這些紙質(zhì)文件將面臨嚴(yán)峻的儲(chǔ)存和保管問(wèn)題。不僅要占用獨(dú)立的空間，還要有專(zhuān)門(mén)的保管辦法防止意外受損。

三、解決方案和成功案例

（一）概述

某公司建設(shè)電子評(píng)標(biāo)室是為了更加有效的規(guī)范管理公司招投標(biāo)工作，有利于加強(qiáng)公司對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理，加強(qiáng)保密性和達(dá)到資源共享，減少人為因素干擾評(píng)標(biāo)，防止招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)階段的“熟人效應(yīng)”，有利于提高評(píng)標(biāo)工作效率和評(píng)標(biāo)透明性，降低招投標(biāo)成本。能夠加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)行為的監(jiān)管力度。

（二）建設(shè)前現(xiàn)狀

電建股份公司設(shè)備物資集采平臺(tái)上線推廣，電建股份公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部主持建設(shè)招標(biāo)管理系統(tǒng)也已上線，招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了股份公司工程、物資、服務(wù)招標(biāo)與采購(gòu)工作的集中管理和業(yè)務(wù)的在線開(kāi)展。而公共資源交易系統(tǒng)正式上線并通過(guò)國(guó)家三星級(jí)平臺(tái)認(rèn)證，標(biāo)志著平臺(tái)已具備全交易過(guò)程在線開(kāi)評(píng)標(biāo)的功能。隨著某公司招投標(biāo)工程數(shù)量逐年上升，評(píng)標(biāo)工作量也隨之提高，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在長(zhǎng)時(shí)間的評(píng)標(biāo)工作中對(duì)部分投標(biāo)人產(chǎn)生了主觀印象，與投標(biāo)人之間容易發(fā)生隱含的“熟人效應(yīng)”，加之招標(biāo)工程種類(lèi)日益增多，同一地區(qū)專(zhuān)家?guī)熘心承┨厥鈱?zhuān)業(yè)專(zhuān)家數(shù)量偏少，影響著評(píng)標(biāo)質(zhì)量的提高和評(píng)審結(jié)果的客觀公正性。而其中也涉及到大量的人工評(píng)標(biāo)，在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員均需集中開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作，這有利于加強(qiáng)保密性，維護(hù)評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平公正。但對(duì)于某些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，本地專(zhuān)家資源不足，需異地調(diào)用相關(guān)專(zhuān)家，除了費(fèi)用增加以外，還會(huì)因?yàn)閷?zhuān)家時(shí)間等問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法順利按時(shí)有效的完成部分工作。

（三）建設(shè)評(píng)標(biāo)室的范圍

某公司電子評(píng)標(biāo)室建設(shè)范圍包含系統(tǒng)有：視頻顯示系統(tǒng)、音頻擴(kuò)聲系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)、多媒體控制系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、電話會(huì)議系統(tǒng)及配套裝修。

整個(gè)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，為某公司構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、透明高效的公共資源綜合交易管理服務(wù)體系。

從性能價(jià)格比的角度考慮，系統(tǒng)的前端信號(hào)采集、傳輸線路及附屬設(shè)備、后端控制系統(tǒng)等都遵循性?xún)r(jià)比高的原則去選擇相關(guān)系統(tǒng)產(chǎn)品,同樣在系統(tǒng)施工、安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)等方面保證了整個(gè)系統(tǒng)的高可靠性、穩(wěn)定性，同時(shí)兼顧到系統(tǒng)功能的完善和操作簡(jiǎn)單化、人性化的要求。

電子評(píng)標(biāo)室建立后，需要和電建股份公司的公共資源交易系統(tǒng)配套使用。

電子評(píng)標(biāo)室建設(shè)項(xiàng)目的建議方案要便于施工、維護(hù)、操作及保護(hù)前期投資，并且預(yù)留開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)接口，為今后發(fā)展、擴(kuò)建、改建等留有擴(kuò)充余地。

電子評(píng)標(biāo)室建設(shè)完成后，能夠?qū)崿F(xiàn)電子評(píng)標(biāo)室與分會(huì)場(chǎng)通過(guò)音視頻進(jìn)行在線交流功能，同時(shí)能夠與投標(biāo)人進(jìn)行語(yǔ)音電話交流。完成本地會(huì)議召開(kāi)時(shí)的音視頻功能、遠(yuǎn)程會(huì)議內(nèi)容并且與遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)完成對(duì)接，能夠在線評(píng)標(biāo)。

保證對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)區(qū)域無(wú)死角同步監(jiān)控，并且可以對(duì)整個(gè)監(jiān)控內(nèi)容進(jìn)行存儲(chǔ)于調(diào)用。

（四）整體設(shè)計(jì)

本次項(xiàng)目配置顯示系統(tǒng)、音響擴(kuò)聲、會(huì)議發(fā)言、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、攝像、多媒體控制等有機(jī)地集成在一起，形成一個(gè)完整的多媒體會(huì)議系統(tǒng)。該系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)智能化的集成控制、管理，并可通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)調(diào)用數(shù)據(jù)庫(kù)中的各類(lèi)數(shù)據(jù)和圖像等信息，從而給與會(huì)者聲圖并茂的視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)效果，更好的營(yíng)造會(huì)議的氛圍，提高會(huì)議效率，為遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的決策提供便利的使用環(huán)境。

（五）成果

通過(guò)建設(shè)電子評(píng)標(biāo)室，為某公司構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、透明高效的招投標(biāo)服務(wù)體系，有效控制了在招投標(biāo)過(guò)程中的“暗箱”操作，為客戶(hù)提供了招投標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展快速變化的能力。